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关于加强全县干部纪律作风建设的建议

发布日期:2020-01-23浏览:作者:段学波 打印正文

2020.1〕县政协九届四次大会发言材料(15

 

关于加强全县干部纪律作风建设的建议

中共、少数民族、工会组  段学波

 

各位领导、各位委员:

根据会议安排就加强全县干部纪律作风建设作如下发言不妥之处敬请批评指正。

干部作风直接关乎脱贫攻坚成败过硬的干部作风是扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实重要保障当前彩名堂的脱贫攻坚工作取得了阶段性成绩但我们也要清醒的看到脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和客观问题也面临着干部工作作风和腐败等主观问题脱贫攻坚和反腐败斗争形势依然严峻干部作风建设亟需进一步加强

一、近两年全县纪检监察机关查处干部违纪违规情况

据统计2018年共查处违反中央八项规定精神案件15给予党纪政务处分22问责4收缴和清退资金103.28万元。2019年共查处违反中央八项规定精神案件5已办结412给予党纪政务处分5问责7 立案审查11

2018年全县运用监督执纪四种形态共处置178第一、二、三、四种形态分别为101人、39人、34人、4占比分别为56.7%21.9%19.1%2.3%2019年全县运用监督执纪四种形态共处置185人次增长3.93%。第一、二、三、四种形态分别为123人次、32人次、6人次、24人次占比分别为66.5%17.3%3.2%13%。其中第一种形态增长21.78%第二种形态下降17.95%第三种形态下降66.67%第四种形态增长20%

2018年采取留置措施5移送司法机关4人。2019年采取留置措施12涉嫌犯罪移送司法机关13目前正在留置1人。

2018年全县共受理处置扶贫领域问题线索35其中已办结32判处有期徒刑1免予刑事处罚1给予党纪政务处分17问责14批评教育7谈话提醒4诫勉谈话1人。乡(镇)纪委自办案件16其中扶贫领域案件3件。2019年全县共受理处置扶贫领域问题线索33其中已办结17正在办理16件。给予党纪政务处分12人(其中受双重处分2人)问责5 批评教育7谈话提醒8诫勉谈话1警示谈话1人。乡(镇)纪委自办案件12其中扶贫领域案件2件。

二、干部队伍存在的问题

从上面的数据可以看出四风问题增量呈下降态势四风问题总体态势得到遏制。处分人数的上升反映四风问题和扶贫领域腐败问题存量大、总量升的现实情况反映了全县各级纪检监察机关对四种形态的运用正在逐步深化彰显出彩名堂监督执纪力度的不断加大释放了越往后执纪越严的信号。通过以上数据更让我们清醒的看到在脱贫攻坚工作中存在着一些不容忽视的问题。

(一)主体责任落实有差距。一是对主体责任的认识有偏差。从各级巡视巡察、监督检查反馈问题可以看出扶贫领域之所以有这么多问题有的问题几经整改都难以到位反映出了一些部门和单位在抓整改落实的主体责任上仍有差距对履行脱贫攻坚主体责任的思想认识存在误区和偏差不能正确履行主体责任。二是落实主体责任虚化。有的单位和部门落实主体责任仅限于以文件落实文件、以会议落实会议不积极不主动不思考不研究未结合单位实际始终保持等待观望态度安于现状还有少数单位和部门工作完全处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态工作推不上去一些单位和部门没有想方设法把脱贫攻坚工作作为转变工作作风、修正干部思想、规范行业行为、提升部门文化的重要抓手主体责任缺位、不到位的情况较为常见。

(二)监督责任落实乏力。一是行业部门监管责任落实有差距。县直行业部门普遍重安排、轻监管有的部门普遍有监督检查是纪委监委的事的思想忽视和放任了行业部门自己应付的监管责任。突出表现在对行业部门职责范围内的工作检查指导不到位对项目跟踪落实不到位对项目资金监督管理不到位对干部教育监管不到位等方面。二是纪检监察干部和村务监督委干部履职能力不足。监察体制改革以后监督监察对象从改革前的几千人变成现在的一万多人工作量翻几倍的增加。而目前纪检监察干部队伍专业知识单一、年龄结构老化、整体监督力量薄弱工作思路方法等相对滞后制约着纪检监察工作质量的提高。村务监督委员会干部人岗不相匹配监督工作跟不上形势仍存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题。

(三)干部法纪意识淡薄。一是村组干部微权力导致微腐败问题突出。一些基层村组干部对民生资金、扶贫项目资金和政策纪律漠视不见置中央的三令五申与不顾道德底线缺失、背离群众、丧失理想信念利用手中在扶贫物资分配、危房改造、低保户认定以及政策享受上的分配权、决定权贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、截留私分扶贫资金明目张胆地侵害群众利益啃食了群众的获得感性质极其恶劣。二是有些单位和干部有令不行、顶风违纪。十九大后在公务接待上部分领导和部门特权思想较为严重将落实中央八项规定精神与完成工作对立起来认为只要为了工作接待标准高一点、迎送远一点都是小事造成无函接待、超标接待、同城接待等问题产生无形中助长了不良社会风气。

(四)担当作为意识缺乏。一是一些单位和部门在工作中仍然存在推诿扯皮、甩包推责的形式主义和官僚主义作风不履行部门职责不注重调查研究服务意识淡漠工作态度生硬在其职责范围内出现问题和困难时经常回避矛盾、回避问题不敢担当怕担当把责任甩给乡镇和其他职能部门对党委政府的决策部署落实不到位不能按时保质保量完成任务。二是有的单位部门负责人和班子成员存在好人主义思想不想得罪人、不愿得罪人对涉及与本行业有关的全县情况、本部门如何在脱贫攻坚中履职等问题存在情况不明、底数不清、指导不足的问题。有的党员干部在矛盾和困难面前患得患失面对复杂和困难局面担当勇气不足畏难情绪时有出现对如何实现施甸高质量的脱贫退出的紧迫感不强推动跨越发展的精气神不足。

三、问题原因分析

(一)政治站位不高。一是部分单位和部门主要领导对全面从严治党主体责任和脱贫攻坚政治责任认识不到位对巡视整改的政治要求认识不深刻把抓脱贫攻坚和巡视整改等同于一般业务工作没有站在政治和全局的高度思考和谋划重交办轻督促、重安排轻协调没有完全把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。在贯彻落实上仍然存在侥幸心理执行不坚决执行力不强。二是一些单位和部门的主要领导不善于学习没有做到与时俱进思想观念没有与发展需要适时转变。行业职能部门之间缺乏有效的联动和协调部分乡镇与县级职能部门之间对接不充分导致项目和资金整合效果没有达到预期目标导致工作落实上有差距。

(二)履职能力不强。一是行业监管部门对全面从严治党重要部署和理论成果学习不及时、不深入面对职责监管范围内的具体问题抓早抓小不到位。部分单位和部门在工作中攻坚克难的决心和勇气不足主观能动性不强面对问题有畏难情绪缺乏直面问题、主动解决问题的工作担当表面上把请示、报告挂在口上实际上遇到困难就把问题打包上交领导和有关部门。二是新形势下纪检监察干部和村务监督委干部履职能力和服务群众能力还有差距有的纪检监察干部斗争精神不强怕得罪人监督检查浮在表面基层监督乏力监督发现问题少问题质量不高执纪问责不够有力影响了监督执纪的威慑力。

(三)初心使命不牢。一是脱贫攻坚是政治任务扶贫纪律是高压线尽管三令五申反复警示但有的党员干部仍然置若罔闻、我行我素在扶贫项目资金上打主意、做文章与群众分享蛋糕”,严重侵犯群众利益这是不注重学习、思想蜕变、私欲膨胀的表现是受社会上拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响放松了对世界观、价值观、人生观的改造面对权力、金钱和物质的诱惑忘记了初心和使命丢掉了理想信念丧失了原则底线最终跌入腐败的深渊。二是一些干部能力水平跟不上社会发展和工作需要视野狭窄、思路不宽、办法不多、心浮气躁针对自身短板不想补齐、不善学习、不愿充电安于现状满足当下不思进取导致服务意识淡化工作效率不高工作严重滞后群众也不满意;部分党员干部自律意识较差工作作风漂浮特权思想严重存在侥幸心理导致违纪违法问题易发多发。

(四)干部作风不实。一是全面从严治党主体责任措施不有力、成效不明显部分领导干部对全面从严治党要求关注不多、学习不深、履责不力面对新情况新变化新问题仍存在老办法不管用新办法不会用硬办法不敢用软办法不顶用的情况。二是有的干部对作风建设的长期性、持久性认识不足对廉政风险防控形势严峻、如期脱贫攻坚形势严峻等问题没有从一个问题上去发现一批问题、去纠偏纠错一批问题的精神导致一些工作推而不动、抓而不紧、抓而不全。部分乡村干部存在厌战情绪不同程度存在等、靠、要推、拖、让的思想推一推动一动不推就不动的情况。部分单位和干部挂包帮工作停留在表面没有真正把思想认识提高到中央和省市县委的部署要求上来没有真正千方百计帮助贫困户想办法、办实事、谋脱贫。

四、意见建议

(一)压紧压实主体责任。一是坚持把学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神与学习党章党规和习近平总书记关于全面从严治党及扶贫工作重要论述结合起来学懂弄通悟透清醒认识执政环境的复杂性和影响党员干部队伍先进性、纯洁性的复杂因素把思想统一到党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断上来进一步增强四个意识、坚定四个自信”,坚定自觉地深化理论武装、指导工作实践坚决扛起全面从严治党的重大政治责任。二是紧盯全面从严治党的关键少数。严格落实领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的双重责任”,把落实管党治党、从严治党要求摆在各项工作的首位促使党组织主要负责同志敢于担当、善于担当带动班子成员合力切实履行好党委主体责任有效地解决管党治党失之于宽、松、软的问题做到真管真严、敢管敢严、长管长严使管党治党真正走向严、紧、硬

(二)强化监督责任落实。一是全面压实行业主管部门脱贫攻坚等领域监管责任。坚持问题导向严格落实一把手责任制完善行业部门班子成员划片包干工作制度。紧盯项目招投标、工程质量、扶贫项目、资金使用等关键环节在加强扶贫工程项目监管方面建立行业主管部门监管工作机制完善扶贫工程建设项目信息公开制度切实解决扶贫工程项目监管不到位问题。紧盯群众反映强烈的突出问题列出责任清单细化监管要求切实解决行业部门监管缺位的问题。紧盯行业部门党员干部作风问题集中整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题督促党员干部担当担责、干事创业、为民服务。二是强化履行纪检监察机关职责。协助县委强化推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作深化国家监察体制改革着力健全党和国家监督体系;持之以恒正风肃纪持续开展违法中央八项规定精神和四风问题、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和保护伞问题专项整治;积极推进监察职能向派驻机构和基层拓展延伸推进巡察监督、派驻监督和监察监督三个全覆盖;深化运用监督执纪四种形态”,深入推进反腐败斗争持续保持反腐高压态势坚决惩治群众身边腐败问题;层层传导管党治党责任推动全面从严治党责任落到实处。

(三)严明政治纪律规矩。一是围绕加强纪律建设深化党员干部的思想教育引导党员干部深刻理解把握新修订党纪处分条例和实施监察法突出的标准的重要意义强化纪法观念增强敬畏意识、规矩意识勇于自我革命自觉规范言行自觉接受监督严守纪律底线。二是巩固和拓展不忘初心牢记使命主题教育成果在广大党员干部中打牢纠四风、树新风的思想根基深入落实中央八项规定及其实施细则精神持续整治形式主义官僚主义问题以党的风清气正引领社会风气。三是加大以案促改警示教育和通报曝光力度。对查处的违纪违规案例、扶贫领域典型案例及时进行通报曝光同步开展警示教育大会用身边事教育身边人。选取近年来彩名堂彩票查处的违纪违法典型案例在全县范围内开展以案促改警示教育充分发挥典型案例、身边案例对广大党员干部的警示教育作用。

(四)健全完善工作机制。一是建立适应新形势下党员干部思想教育机制、教育监督管理机制、工作考核机制整合各方面的信息资源和力量充分发挥职能部门的基础作用使各项机制建设与工作紧密联系与各职能部门协调运作、有机结合、相互促进。二是探索创新党员干部教育培训机制强化党员干部的学习教育和履职能力提升。积极开展体验式监督和推广创新发展好勐糯经验”,推动提高县乡纪委、村监委的履职能力做到敢监督、会监督实现监督工作制度化、程序化、常态化。三是健全完善澄清正名工作机制保护和激励受到不实反映的党员干部放下包袱、轻装上阵激励担当作为着力构建团结干事、激情干事、和谐干事的良好发展环境。